18 декабря 2023 года Гуманитарная инициатива «Аврора» в партнерстве с изданием The New Humanitarian провела онлайн-мероприятие Диалогов «Аврора» под названием «В поисках выхода: переосмысление глобального подхода к растущим гуманитарным потребностям».
В начале дискуссии Салли Линч, директор по развитию Гуманитарной инициативы «Аврора», поприветствовала участников и рассказала о Глобальном гуманитарном обзоре ООН 2024 года, отражающем проблемы, трудности и многогранные потребности почти 300 миллионов человек по всему миру, нуждающихся в срочной гуманитарной помощи и защите. Согласно этому отчету, более 73 миллионам человек в Афганистане, Судане и ДРК необходима немедленная поддержка – эти три страны переживают особенно острые гуманитарные кризисы. И именно там оказывают людям помощь три лауреата премии «Аврора»: Джамиля Афгани, Том Катена и Джульен Лусенге.
«Гуманитарная деятельность должна быть сосредоточена на признании и усилении роли местных и национальных субъектов, использовании мультисекторальных партнерств и обеспечении подотчетных, инклюзивных и ориентированных на людей ответных мер, а также на приоритете гуманитарной дипломатии для разрешения все более сложных ситуаций», – заявила Салли Линч перед тем как предоставить слово Хебе Али, генеральному директору The New Humanitarian и модератору мероприятия. В дискуссии также приняли участие Дэмиан Лилли, заместитель главы офиса UNOCHA, Деко Мохамед, основатель и исполнительный директор Hagarla Institute, Деган Али, исполнительный директор Adeso, и Джана Нкубе, заместитель генерального директора Crisis Action.
В своем вступительном слове Хеба Али говорила о человеческих страданиях и о том, как они усиливаются с годами. Она отметила, что, пролистывая новости, вы увидите все больше историй о страданиях и нуждах, которые испытывают все страны мира – от Южного Судана до Гаити, Йемена или ДРК. И к этому списку добавляются все новые и новые кризисы. «С каждым годом разрыв между потребностями и возможностями мира удовлетворить эти потребности увеличивается. Даже несмотря на увеличение финансирования, около половины тех, кто нуждается в помощи, не получают ее каждый год. [...] Я считаю, что нам необходимо поставить вопрос: остается ли гуманитарная помощь лучшим инструментом реагирования в этой среде и в условиях так называемого «поликризиса» или есть лучший подход к облегчению страданий?», – сказала Хеба Али, задав тон последовавшей серьезной дискуссии.
Поскольку опубликованный 11 декабря 2023 года призыв ООН о выделении 46 миллиардов долларов на гуманитарные цели в 2024 году оказался меньше, чем в предыдущем году, а гуманитарные потребности, по сути, возросли, это заставляет внимательнее присмотреться к тому, как работает – или должна работать – международная система гуманитарной помощи, заявил Дамиан Лилли, заместитель главы офиса УКГВ ООН. «Если говорить о гуманитарных потребностях и о том, как это происходит, то у нас крайне неравное распределение ресурсов. Мы выпустили этот призыв и знаем, что вопрос о том, куда пойдут деньги, будет решаться политически. Это не обязательно будет то место, где потребностей больше. И я думаю, что это необходимо изменить. Доноры, которые дают деньги, а это небольшое число доноров, на которых приходится львиная доля средств, предоставляют их Украине, Газе, другим местам, которые, безусловно, очень в этом нуждаются, но у нас есть и другие места, [такие как] Мьянма, которая была почти забыта, к которым нет такого же уровня внимания», – пояснил г-н Лилли.
Джана Нкубе, заместитель генерального директора Crisis Action, упомянула необходимость реформирования таких институтов как ООН или Всемирный банк. По ее словам, нормы и правила, принятые после Второй мировой войны, больше не соблюдаются, и система должна быть обновлена. «Если вы посмотрите на нашу гуманитарную деятельность, то она действительно очень реактивная. Мы только реагируем на кризисы. У нас нет времени на то, чтобы подумать о том, как предотвратить кризисы. Я бы хотела, чтобы от большого бюджета на оборону мы перешли к инвестициям в мир. Если у нас есть страны, в которых есть Министерство счастья, то почему у нас не может быть Министерства мира? [...] Мы знаем, что развитие, экономический рост, инновации, благополучие растут в условиях мира, но все наши страны, большинство наших стран вкладывают значительные средства в министерства обороны», – отметила Джана Нкубе.
Деган Али, исполнительный директор Adeso, не согласилась с тем, что проблему можно решить простым реформированием системы. Она выразила убеждение, что ситуация, в которой мы находимся сегодня, была создана специально и носит намеренно политический характер. «Странам приходится выбирать: либо они остаются в нынешней системе, зная, что она собой представляет, либо рискуют и надеются создать нечто более справедливое. [...] Я думаю, многое зависит от того, что произойдет в ближайшие несколько лет и как Запад отреагирует на осознание того, что он не справился, что он больше не сидит за рулем и что машину придется делить с другими людьми. [...] Мы – только часть маленького осколка глобальной архитектуры, и мы продолжаем говорить о гуманитарной деятельности, как будто она отделена от этой местной архитектуры, однако это не так», – сказала Деган Али.
Деко Мохамед, основатель и исполнительный директор Hagarla Institute, обратила внимание слушателей на недопонимание между местными НПО, международными НПО и правительством. «Если вы хотите добиться конкретных изменений, то это касается не только помощи. Помощи достаточно для первой чрезвычайной ситуации. Но дальше мы должны думать о том, как лучше развиваться и как привлечь больше [местных участников]. Речь идет не только о том, чтобы дать местным НПО немного денег, но и о том, чтобы повысить их квалификацию, убедиться, что у них есть потенциал, чтобы взять на себя ответственность. [...] Мы должны позволить людям решать свои проблемы на местах. [...] Мы должны подтолкнуть наши правительства к созданию устойчивой системы, которая могла бы поддержать меня и создать лучшую систему. Иначе я не смогу работать сама, каким бы хорошим врачом я ни была», – подчеркнула Деко Мохамед.
Подводя итоги дискуссии, модератор Хеба Али поблагодарила всех участников за высказанное мнение и пожелала всем мирного 2024 года, поскольку 2023 год был нелегким. «Пусть этот разговор станет одним из шагов на пути к поиску способов уменьшить страдания и двигаться вперед», – сказала она.
Полную видеозапись дискуссии на английском языке вы можете посмотреть ниже.